Senadores Schumer, McCain, Menendez, Rubio, Durbin, Graham, Bennet and Flake

Breve Res?men

T?tulo I. Seguridad Fronteriza

Este t?tulo describe las medidas de seguridad que van a lograr y mantener el control efectivo en las ?reas de alto riesgo en la frontera sur.

• Plan Fronterizo: La primera etapa requiere que el o la Secretaria del Departamento de Seguridad Nacional (DHS por sus siglas en ingl?s) desarrolle una Estrategia Comprensiva de Seguridad Fronteriza y una Estrategia de Valla en la frontera Sur dentro de los seis meses antes de que empiece el per?odo del estatus de Inmigrante Provisional Registrado (RPI por sus siglas en ingl?s). Estas estrategias deben de estar dise?adas para lograr la vigilancia persistente de la frontera y una tasa de efectividad de un 90% de aprehensiones y retornos en los sectores fronterizos de alto riesgo. Este proyecto de ley designa 3 mil millones de d?lares para este plan que incluye tecnolog?a, personal y otros recursos.
• Factores desencadenantes: El plan fronterizo del Secretario debe de estar operando antes que alg?n o cualquier RPI pueda aplicar para un ajuste de estatus. El Secretario debe de desarrollar e implementar un plan de valla fronteriza (1.5 mil millones de d?lares); El programa de E-verify debe ser mandatorio y estar operando; debe estar implementado un Sistema biom?trico de entrada y salida en puertos a?reos y mar?timos antes de que los RPIs puedan ajustar a residencia permanente.
• La Comisi?n de Gobernadores del Suroeste: Despu?s de 5 a?os si las metas especificadas del 90% de efectividad y vigilancia persistente no se han logrado, una Comisi?n de Seguridad de la Frontera Sur ser? establecida para hacer recomendaciones adicionales para lograr estas metas. La Comisi?n recomendar? el uso de hasta 2 mil millones de d?lares adicionales en gastos de DHS que estar?n disponibles para lograr las metas de seguridad fronteriza si no se han logrado hasta ese punto.
• Recursos Adicionales: Para reforzar el cumplimiento de estos logros, el personal y recursos de las Patrullas Fronterizas y Aduanas ser?n incrementados, en el sector de Tucson ya est?n los fondos adicionales para procesamientos fronterizos, y ya se encuentra codificada la autoridad para que la Guardia nNacional pueda  asistir o ayudar en operaciones de seguridad fronteriza.
• Supervisi?n de DHS: Para proteger la integridad del sistema, recursos y capacitaci?n adicional ser?n dedicados para implementar una pol?tica del uso de fuerza a DHS y entrenamiento asociado al uso de fuerza apropiada y el impacto de operaciones federales en las comunidades fronterizas. Un Grupo de Trabajo de Supervisi?n Fronteriza ha sido establecida para recaudar testimonios y conducir audiencias para revisar y recomendar cambios a las pol?ticas fronterizas existentes. Las obligaciones actuales del departamento de USCIS de la oficina de Ombudsman’s ser? expandida para incluir todas las funciones de inmigraci?n de DHS. DHS ser? requerido a proveer gu?as de perfil racial que se encuentren basadas en un estudio analizando informaci?n individualizada en las actividades de aplicaci?n de los oficiales de DHS.

T?tulo II. Legalizaci?n (Programa de Inmigrante Provisional Registrado) e Inmigraci?n Legal

Este t?tulo provee el camino a la ciudadan?a para el 11.5 de inmigrantes indocumentados en los Estados Unidos. Establece un nuevo marco para la Inmigraci?n legal futura renovando el sistema actual basado en la familia o empleo y crea dos sistemas adicionales de inmigraci?n basado en m?ritos. 

Sub Parte A. Creaci?n de un programa de de Inmigrante Provisional Registrado

• Requisitos de Registraci?n: Inmigrantes que ingresaron a los Estados Unidos antes del 31 de diciembre del 2012 y han estado f?sicamente presentes en los E.U. desde ese tiempo ser?n elegibles para aplicar para el estatus de Inmigrante Provisional Registrado (RPI) siempre y cuando pasen una verificaci?n de sus antecedentes, no hayan sido convictos de un crimen serio, paguen cualquier deuda de impuestos y paguen los cargos apropiados y una multa de $500 d?lares.
• Registro inicial ser? valido por seis a?os. Proporciona la autorizaci?n de trabajo y viaje e incluye c?nyuge e hijos en los Estados Unidos bajo la misma aplicaci?n.
• Renovaci?n: RPIs que est?n aplicando para una renovaci?n ser?n sujetos nuevamente a una verificaci?n de sus antecedentes, pagar los cargos de procesamiento, pagar impuestos y una multa de $500. RPIs deber?n proporcionar evidencia de  1) Haber estado empleado y cumplir con los requisitos de no ser una posible carga p?blica o 2) Demostrar solvencia econ?mica del 100%.
• Ajuste del Estatus de Residencia Permanente: Al final de los diez a?os, los RPIs pueden aplicar para un ajuste de estatus, siempre y cuando demuestren que: 1) son admisibles, 2) pagar una multa adicional de $ 1,000 por adulto m?s cobros de aplicaci?n; 3) demostrar que est?n aprendiendo ingl?s; 4) pagan sus impuestos; 5) pasar una verificaci?n de antecedentes y 6) demostrar el cumplimiento con el requisito de empleo. En concreto, debe demostrar: 1) que regularmente ha trabajado en los EU de tal manera que demuestre que no ser? una carga p?blica o 2) que tiene recursos para sobrepasar en un 125% el nivel federal de pobreza. Bajo el sistema de inmigraci?n legal renovado, individuos presentes en los EU por diez a?os en estatus legal pueden ajustar su estatus a residencia permanente incluyendo RPIs y otros inmigrantes legales. RPIs pueden solicitar la naturalizaci?n despu?s de una espera de 3 a?os adicionales haciendo la ruta total de acceso a la ciudadan?a de aproximadamente 13 a?os. El proyecto de ley incluye el requisito de “hacer fila”: Los RPIs no podr?n ajustar su estatus hasta que se terminen los procesos en retrasos de peticiones familiares y empleadores.
• L?nea de Tiempo: DHS tiene 12 meses para emitir las regulaciones. Luego hay un periodo de aplicaci?n inicial de un a?o que puede ser prorrogado por el secretario hasta 18 meses.
• Acta de Sue?o (DREAM Act): Individuos que ingresaron a los EU antes de la edad de 16 a?os y que han terminado la escuela secundaria en los EU pueden registrarse para el estatus RPI a trav?s del Acta del Sue?o. No hay un tope en la edad para el programa. Los individuos que recibieron el Acta de Acci?n Diferida se les otorgar? es estatus de RPI. DREAM RPIs se encuentran exentos de penalidades y factores desencadenantes. 5 a?os despu?s de registrarse como RPIs, los so?adores pueden aplicar para un ajuste de estatus; su tiempo en estado de RPI contar? para la elegibilidad de su naturalizaci?n, lo que les permite convertirse en ciudadanos inmediatamente despu?s de recibir su tarjeta de residencia. Los ni?os menores de 16 a?os tienen una trayectoria de 5 a?os a la ciudadan?a y est?n exentos de ciertos requisitos. La ley aumenta las protecciones de bienestar infantil para garantizar que no se pierdan los derechos de los padres basados ?nicamente en su estatus migratorio.
• Programa Agr?cola: Jornaleros agr?colas indocumentados que puedan demostrar un m?nimo de 100 d?as de trabajo o 575 horas en los dos a?os anteriores a la fecha de promulgaci?n ser?n elegibles para una Tarjeta Agr?cola. Jornaleros que trabajen al menos 100 d?as al a?o durante 5 a?os o jornaleros que realizan al menos 150 d?as al a?o durante 3 a?os pueden ajustar su estatus a residencia permanente. Para ser elegible para la residencia permanente, los trabajadores agr?colas deben de demostrar que han pagado todos los impuestos, no han sido convictos por cualquier delito grave y pagar una multa $400.
• Integraci?n: Crea una Oficina de Nuevos Americanos, un Grupo de Trabajo de Nuevos Americanos y otros incentivos para ayudar a los inmigrantes a aprender ingl?s, educaci?n c?vica Americana e integrarse a las comunidades locales. Provee fondos para ayudar a organizaciones sin fines de lucro y gobiernos locales con estas iniciativas.

Sub Parte B. Reforma a la Inmigraci?n Legal

• Nuevo Sistema Basado en el Merito: Crea una visa de m?rito basada  en “V?a Uno” (Track One) que destinar? inicialmente 120,00 visas anualmente basadas en un sistema de puntos con la posibilidad de aumentar la asignaci?n un 5% ( hasta 250,000) en cualquier a?o cuando el desempleo este por debajo del 8.5%. Se otorgar?n puntos por factores tales como la educaci?n, el empleo, la familia en los EU y la duraci?n de su estancia en los EU. La mitad de las visas de m?rito se apartar?n para individuos con habilidades especiales y la otra mitad para trabajadores con habilidades menores.

• Un nuevo sistema” V?a Dos” (Track Two) basado en m?ritos se crea para despejar el retraso de procesos en peticiones familiares y empleadores. Adem?s, este sistema permite a las personas legalmente presentes en EU por m?s de 10 a?os con autorizaci?n de trabajo ajustar su estatus a residencia permanente.
• C?nyuges e hijos de Residentes Legales Permanentes: Las categor?as actuales basadas en la familia ser?n revisadas para permitir a los c?nyuges e hijos de residentes legales permanentes puedan inmigrar inmediatamente.
• Cambios adicionales al Actual sistema familiar: La actual categor?a de hermano(a) ser? eliminada 18 meses despu?s de la promulgaci?n. La tercera categor?a familiar de preferencia (hijos adultos casados de ciudadanos americanos) tendr? un l?mite de edad de 31 a partir de 18 meses despu?s de la promulgaci?n. El programa de reducci?n de atraso en peticiones incluye procesamiento de peticiones de categor?as familiares eliminadas gradualmente. Los ciudadanos de E.U. pueden solicitar a un hermano o hermana hasta 18 meses despu?s de la promulgaci?n.
• Nueva Visa “V” Familiar: Crea una nueva visa de no inmigrante para las familias con peticiones aprobadas para trabajar y vivir en los EU mientras espera su tarjeta verde. Permite que otros miembros de la familia incluyendo hermanos y hermanas visiten los E.U. por hasta 60 d?as por a?o.
•  Reformas Basadas en el Empleo: C?nyuges e hijos de solicitantes de visa de trabajo, graduados STEM con doctorados, ciertos otros profesionales, y ciertos m?dicos extranjeros son exentos de la cantidad l?mite de visas de trabajo. Se incrementa el l?mite de trabajadores poco calificados.
• Reducci?n a los Atrasos y Mejoras Adicionales: disposiciones adicionales para optimizar el procesamiento y reducir retrasos, incluyendo la eliminaci?n de los l?mites de empleo basados en el pa?s, incrementar los l?mites familiares basados en el  pa?s y recapturaci?n de visas no usadas que est?n autorizadas. Programas populares para m?dicos extranjeros (Conrad-30), reclutamiento de trabajadores religiosos e inversionistas EB-5 son reautorizados permanentemente. Numerosos arreglos t?cnicos que mejoran y optimizan programas actuales de visa se encuentran incluidos (protecciones adicionales para hijastros(as), viudos, viudas y otros familiares.)
• Discreci?n Jur?dica: Se ampl?a la autoridad de los jueces de inmigraci?n y DHS de retirar el proceso de remoci?n del pa?s.

T?tulo III. Aplicaci?n Interior.

Este t?tulo hace mandatorio el E-Verify, proporciona protecciones adicionales al trabajador, reforma al sistema de cortes de inmigraci?n y proporciona medidas adicionales relacionadas a la aplicaci?n interior.

• Introducci?n gradual en 5 a?os del E-verify mandatorio: Un sistema de verificaci?n de empleo electr?nico cubrir? todos los empleadores dentro de un per?odo de 5 a?os, empezando con contratistas federales y los empleadores de las infraestructuras cr?ticas. Requiere la verificaci?n de la identidad a trav?s del uso de documentos a prueba de falsificaci?n. Proh?be espec?ficamente la creaci?n de una tarjeta de identificaci?n nacional.
• Medidas Antifraude: Amplia la capacidad de proteger contra el robo de identidad y n?meros de seguro social al permitir que empleados bloqueen su n?mero de seguro social y da acceso a los empleados al historial personal del E-verify. Provee una expansi?n del mecanismo de identificaci?n de foto como un componente de E-verify y alienta a los estados a proporcionar fotos a DHS.
• Proceso Debido: Ampl?a las protecciones del proceso debido para empleados para asegurar que los trabajadores legales no se les impida trabajar por errores en el sistema o debido a negligencia del empleador o mala conducta. Provee pagos atrasados si un empleado pierde su trabajo injustamente debido a un error del sistema o del empleador. Proporciona una estancia de terminaci?n de empleo para permitir a los trabajadores corregir los errores en el sistema.
• Protecci?n al trabajador: Incluye protecciones para los empleadores y empleados, incluyendo la anticipaci?n de leyes de verificaci?n del estado, extensi?n de visas U en situaciones de abuso por parte del empleador, y fondos para el programa. El proyecto de ley tambi?n castiga el abuso de reclutamiento laboral.

• Asuntos de Refugiados/Asilados: Optimizar el proceso en casos de refugiados y asilados eliminando el a?o que plazo para solicitor el asilo, eliminando las barreras de de reunificacion familiar para asilados y refugiados, autorizando la optimizacion del proceso para ciertos grupos de refugiados en alto riesgo, autorizando a oficiales de asilo conceder el asilo a los solicitantes elegibles durante las entrevistas de miedo credible, y permite a las personas ap?tridas a solicitor el estatus de residencia permanente legal.
• Mejoramiento del Tribunal de Inmigraci?n: Autoriza el aumento de personal en un tribunal de inmigraci?n, recursos adicionales, y mayor capacitaci?n para los jueces y otros funcionarios, el acceso a un abogado para las poblaciones vulnerables para mejorar la eficiencia de los tribunales, y permanentemente codifica a la Junta de Apelaciones de Inmigraci?n legal y programas de orientaci?n.
• Aplicaci?n Interior: Asegura ciertos motivos de inadmisibilidad relativos a fraude de documentos y pasaportes, conducir en estado de embriaguez despu?s de tres condenas, condena por actividades relacionadas con pandillas, condena relacionadas con violencia dom?stica, maltrato infantil, el acoso, violaci?n de las ?rdenes de protecci?n y no registrarse como un delincuente sexual. Proh?be y/o aumenta la pena para el contrabando, la entrada ilegal en el pa?s, y el reingreso. Crea un sistema obligatorio de verificaci?n de salida.
• Reforma de Detenci?n: Aumenta la supervisi?n en los centros de detenci?n, amplia la capacidad de los jueces de inmigraci?n para llevar acabo audiencias de fianza, y ampliar las alternativas a la detenci?n.

T?tulo IV. Reformas a Los Programas de Visa No-Inmigrante

Este t?tulo reforma programas actuales de visa para no-inmigrantes y crea una nueva visa de trabajo que se otorga una mayor flexibilidad con el empleador para protecci?n del trabajador y la posibilidad de solicitar la residencia permanente.

•H-1B: Reforma al Programa de visa de trabajo H-1B  altamente cualificados incluye la ampliaci?n del tope actual de 65,000 a 110,000 con la opci?n de incrementarlo a 180,000 visas anuales basado en un alto ?ndice de empleos cualificados. Permite la autorizaci?n de trabajo para los conyugues y los hijos. Aumenta las necesidades de publicidad del sitio web para los trabajadores estadounidenses antes de contratar a trabajadores extranjeros. Incrementa el monto de las multas a las empresas que son usuarios habituales de visas H-1B. Despu?s de 3 a?os, las empresas que su fuerza de trabajo es de m?s de un cincuenta por ciento de H-1B son bloqueadas.

•Impidiendo el Abuso: Se establece significativas nuevas autoridades y  penalidades para prevenir, detectar y desalentar el fraude y el abuso del sistema de visas H-1B y L-1 por empleadores fraudulentos. Aumenta los salarios de los trabajadores extranjeros para ayudar a proteger a los Estadounidenses.

•H-2B: Hace permanente la disposici?n H-2B para el regreso del trabajador.

•Nuevo Programa de Trabajo (Visa W): Establece una nueva clasificaci?n W no-inmigrante para extranjeros menos capacitados que realizan trabajos o servicios para empresas. Los conyugues y los hijos menores est?n incluidos y autorizados para trabajar. Se trata de una visa de tres a?os con per?odos de tres a?os para su renovaci?n. En un principio, 20,000 visas W se pondr?n a disposici?n y se aumentar? a 75,000 visas en cuatro a?os. El tope del programa de visas puede ascender a 200,000 personas en funci?n de una f?rmula basada en el desempleo, las ofertas de trabajo, el n?mero de solicitudes, y las recomendaciones de la reci?n creada Oficina de Inmigraci?n y el Mercado de Trabajo. Empleadores con escases de trabajo pueden contratar trabajadores fuera de la tope. Los poseedores de la visa W pueden cambiar de un empleador a otro sin penalidad y aplicar para la residencia legal permanente basado en el programa de m?ritos o el sistema de trabajo.

•Agricultura: Un nuevo programa agr?cola de visas temporales ser?a establecido para proporcionar una fuerza de trabajo agr?cola m?s estable. Una visa port?til, basada en empleo (W-3 visa) y una basada en contrato  (W-2 visa) administrada por el Departamento de Agricultura reemplazar?a el programa actual H-2A.  Proveer? a los agricultores con un proceso optimizado para pedir a trabajadores mientras garantiza protecci?n cr?tica al trabajador. El programa H-2A ser? descontinuado despu?s de que el nuevo programa de visas temporales este en funcionamiento.

Visa de Inversionista: Esta ley crea una nueva visa de Inversionista para empresarios inmigrantes que buscan venir a los Estados Unidos para empezar sus propias compa??as. Esta visa de 3 a?os estar? disponible a empresarios inmigrantes que tengan inversionistas calificados en los E.U. y puede ser renovada si se puede demostrar ciertos puntos de referencia relacionados al n?mero de trabajo creados y a los ingresos producidos.